日前，交通運輸部印發(fā)了《關于做好交通運輸促進消費擴容提質(zhì)有關工作的通知》（簡稱《通知》）。交通運輸部綜合規(guī)劃司有關負責同志就《通知》解讀如下：

出臺背景

消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力。習近平總書記在中央財經(jīng)第七次會議上指出，要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的重要引擎作用；李克強總理在考察全國市場運行與流通發(fā)展服務平臺時指出，各有關部門都要結(jié)合本領域?qū)嶋H，提出拉動消費、擴大有效內(nèi)需的政策。近年來，國務院及相關部門出臺了一系列促進消費的政策措施，取得了積極成效，我國已成為商品消費世界第二大國，2018年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為65.9%，成為經(jīng)濟增長的最大動力。但總體來看，還存在著居民消費意愿不強、支撐消費升級的條件不優(yōu)、消費環(huán)境有待進一步完善等問題。

交通運輸既連接商品生產(chǎn)和消費兩端，也是消費的重點領域，在促進消費中具有“乘數(shù)”效應和“催化”作用。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是交通條件改善將激發(fā)消費潛力。交通條件“從無到有”，釋放民生類出行和基本生活物資消費需求明顯。交通條件“從有到優(yōu)”，帶動關聯(lián)性消費和刺激高品質(zhì)消費作用突出。以貴廣高鐵為例，項目開通前桂林市游客增速8%左右，開通后3年游客年均增速達到了30%，據(jù)統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)居民旅游單次花費約1200元，帶動消費作用明顯。二是交通運輸跨界融合孕育新消費。近年來，交通運輸與旅游、體育、數(shù)字信息等領域融合發(fā)展，催生了旅游交通、共享交通、數(shù)字交通、綠色交通等新消費，有利于進一步增強消費動能。三是交通運輸是消費市場的重要組成部分。2018年，我國交通類消費達3.8萬億元，其中，交通工具類消費占65%，出行類消費占35%，排在家庭生活支出第4位，是居民的重要開支領域。

因此，為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內(nèi)需決策部署，充分發(fā)揮交通運輸在促進消費中的重要作用，推動形成強大國內(nèi)市場，服務“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《通知》。

主要內(nèi)容

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《交通強國建設綱要》有關部署和國務院促進消費一系列政策文件要求，按照“遠近結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場為主”的原則提出了5方面16項具體舉措。具體包括：一是改善交通基礎設施條件，激發(fā)消費潛力。聚焦薄弱環(huán)節(jié)推動一批對促進消費作用明顯的交通基礎設施建設，提出了推進城際交通基礎設施建設、完善農(nóng)村交通基礎設施網(wǎng)、提升綜合交通樞紐發(fā)展質(zhì)量等工作。二是提升交通運輸服務品質(zhì)，服務消費升級。針對居民出行和生活性物流面臨的難點、痛點問題，提出了優(yōu)化旅客換乘服務、提升交通運輸票務水平、改善專項領域客運服務以及推進城市配送、冷鏈運輸發(fā)展等工作。針對“地攤經(jīng)濟”發(fā)展需求，還提出了完善夜間經(jīng)濟交通配套服務工作要求。三是推進交通運輸跨業(yè)融合，培育新消費。提出了推進交通運輸與體育旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)融合以及促進綠色消費等工作。四是營造放心的交通運輸消費環(huán)境，提升消費滿意度。提出了鼓勵服務方式創(chuàng)新、維護運輸市場秩序、保障旅客出行安全等工作。五是加強組織實施，確保取得實效。提出了加強組織領導、創(chuàng)新工作方法和強化宣傳引導等工作。對于符合交通強國建設試點要求、創(chuàng)新性強、示范帶動性突出的促消費工作，我們將積極按程序納入試點予以推進。

主要特點

《通知》突出了三方面特點：一是疫情防控和日常工作相結(jié)合。強化在疫情防控常態(tài)化形勢下做好促消費有關工作，有序增強社會流動性，暢通經(jīng)濟循環(huán)，為消費提供基本支撐。二是遠近結(jié)合。鼓勵加強服務創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，對沖疫情帶來的不利影響。同時，著眼長遠，針對消費升級、消費增長點向都市圈和城市群集中等趨勢，提出加強城際交通基礎設施建設、推進交通運輸跨界跨業(yè)融合等工作。三是推動傳統(tǒng)消費和新消費相結(jié)合。在滿足居民日常消費需求基礎上，研判需求消費趨勢，鼓勵因地制宜推動交通運輸與旅游體育產(chǎn)業(yè)融合、信息產(chǎn)業(yè)融合以及交通綠色消費發(fā)展，處理好“守成”和“創(chuàng)新”的關系。

下一步，交通運輸部將加強組織實施和政策引導，推動促進消費擴容提質(zhì)工作取得實效。