流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中有13處提到“供應鏈”、15處提到“流通”、20處提到“物流”，建設現代物流體系目標明確、意義重大。一段時間以來，由于新冠肺炎疫情影響和復雜國際形勢挑戰，現代物流體系建設、產業鏈供應鏈自主安全可控問題的解決變得更加迫切。本期，經濟日報社中國經濟趨勢研究院聚焦規劃綱要中部署的重點任務，邀請4位專家就如何推動現代物流體系建設科學布局進行深入探討。

　　本期嘉賓

　　中國社會科學評價研究院院長、中國物流學會副會長 荊林波

　　北京物資學院物流學院院長 姜 旭

　　中采咨詢公司首席經濟學家于 穎

　　中國倉儲與配送協會專家委員會副主任 張 蕓

　　主持人

　　經濟日報社編委、中國經濟趨勢研究院院長 孫世芳

　　補齊物流行業基礎建設短板

　　主持人：當前我國物流行業發展存在哪些問題？如何進一步完善物流基礎設施和體系建設？

　　于穎：我們在過去幾年中創立和跟蹤PMI質量指標體系，分析我國經濟質量指標發現，PMI物流效率指標相對落后，大概相當于美國20世紀70年代水平，這說明物流效率已經一定程度上成為經濟發展的短板。建議加強產業政策對物流行業的扶持力度，尤其是對薄弱環節基礎建設、相關服務配套產業的支持。

　　一是規范管理，降低物流成本。目前，我國航空、鐵路實施集中管理，成本相對可控，道路運輸的管理較弱，需要提質增效。建議加大土地供應、降低園區成本；加大簡政放權力度，完善收費管理和監督執法，落實減稅降費等。

　　二是促進鄉村物流基層化。鄉村物流基礎設施建設是打通城鄉鏈條的重要環節，建議財政投放在鄉村物流基礎設施方向傾斜，加強土地和資金保障。

　　三是加強道路園區環網建設。道路流量的研究管理是提升效率的抓手。城市圈內，應加強環網設計與道路流量研究；城市圈外，應側重分層級的物流園區建設。

　　張蕓：我國物流發展方式相對低端粗放，物流企業“小、散、弱”格局沒有根本改變，組織化水平和信息化程度較低，物流資源利用率不高，產業鏈亟需向深度拓展。

　　做好物流空間發展布局規劃是發展現代物流的重要內容。合理的空間布局和功能定位可以避免重復建設，優化資源配置，有利于規范城市功能，降低社會物流成本，提高社會物流效率和區域物流競爭力。

　　要培育具有國際競爭力和區域競爭力的骨干物流企業，形成規模較大的物流集團企業，特色領域精專的行業標桿物流企業，產業縱深度高的品牌物流企業，增強全產業鏈供應鏈的物流綜合服務能力。

　　要注重創建品牌。鼓勵現有物流企業并購、聯合與戰略重組，提高行業集中度和核心競爭力。支持符合條件的企業充分利用資本市場完善法人治理結構，通過境內外上市、“新三板”掛牌、股權交易市場掛牌等方式拓寬融資渠道，加快推動傳統物流企業向綜合物流服務供應商轉型。通過功能整合與延伸服務，培育一批具有較大業務規模和國際競爭力的現代化物流企業。

　　姜旭：物流業從支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，將轉變成為推動國民經濟高質量發展的連接性（虛擬與現實）、替代性（無人與人工）、創造性（新業態與新服務）的賦能效應產業，成為供給側結構性改革的重要抓手，也成為“一帶一路”建設和形成全面開放新格局的重要載體。

　　與過去相比，企業競爭力發生了大變化。只依靠利潤最大化的市場戰略，已經不適應當前情況。實現物流服務與企業社會責任、企業社會使命的統一，需在重視利潤的基礎上，推進企業可持續發展，建立“安全、安心、環境友好”物流系統。

　　完善“多層”物流綜合基礎設施網絡。通過構建交通及物流基礎設施、通信及信息基礎設施、互聯互通基礎設施、城市停車卸貨系統、物流內外連接系統等多層構造，實現物流效應的整體優化，提升現代物流服務實體經濟能力。

　　形成物流“六通”模式。通過高效解決“最先一公里”“中間多公里”“最后一公里”無縫對接問題，形成“通運”“通配”“通存”“通包”“通付”“通服”等共享模式，是物流高質量發展的必要保證。

　　構建應急物流體系。新冠肺炎疫情等突發事件存在時間的緊急性、信息的不確定性、物流的非標準性、救災的弱經濟性等特點，為了更好應對，應當在政府主導下構建“業務持續管理”的應急物流體系，確保突發事件前、中、后各個時期、各類業務能快速與持續恢復，保障救災物資、供需信息、物流資源和專業人員的有效供應。

　　荊林波：建設現代物流體系應當立足當下。要客觀分析我國所處的經濟發展階段，理清思路，樹立科學的現代物流體系發展目標。第一，提升物流的效率，盡力做到“物盡其流”，打破地區間的保護主義。比如，要深化關鍵環節改革，降低物流制度成本；完善證照和許可辦理程序，加快運輸領域資質證照電子化。第二，補齊物流基礎設施中的短板。比如，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地，提高我國生鮮的冷鏈配送能力；暢通城鄉之間的物流銜接，破除多式聯運“中梗阻”，降低物流聯運成本。第三，夯實我國物流產業的標準化體系，避免政出多門。比如，完善物流標準規范體系，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數。

　　物流與產業融合促進供應鏈協同

　　主持人：如何通過現代化物流建設推進形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業供應鏈？

　　張蕓：物流業“一頭連著生產，一頭連著消費”，成為現代經濟社會發展中不可缺少的中間鏈條。要重視供應鏈物流的頂層設計，分行業做好不同產業鏈供應鏈物流服務的戰略規劃，有重點地推進物流業發展。

　　第一，加強物流與產業融合。加強生產服務型物流園區建設、交通基礎設施建設和信息化平臺建設。鼓勵物流、郵政快遞企業以資本合作、項目合作、戰略合作為紐帶，推動物流業主動融入產業并向上下游延伸，從傳統物流外包向加工配送、代理采購、融資監管等新興服務領域滲透。鼓勵物流業嵌入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節，為制造企業提供高效快捷的物流服務，降低制造企業成本，提升區域制造企業競爭力，支撐制造業高質量集群化發展。

　　鼓勵優勢產業、龍頭企業發展內部供應鏈，釋放物流需求，支持制造企業分離物流業務，創新物流管理流程。鼓勵物流企業為制造企業量身定制供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，有效解決物流供需結構性矛盾，促進制造業與物流業聯動發展。

　　支持物流企業積極與高等學校、科研院所和金融機構、科技公司等深度開展產學研合作，加強人才建設、服務產品研發、供應鏈服務平臺搭建，開展一站式、一體化增值服務。在電商物流、商貿物流、冷鏈物流、大宗物流、多式聯運物流、國際物流等細分物流領域整合上下游資源，實現信息互聯互通，提高物流服務效率，助推產業高質量發展。

　　第二，重視國際物流標準化的推廣和應用。支持生產制造和加工企業按國家和行業標準采用標準托盤、標準周轉箱（框）等包裝器具開展標準化包裝、集裝工作。支持物流企業推廣物流作業器具、作業流程、服務過程標準化工作，鼓勵探索實施單元化物流服務，帶動物流供應鏈上下游全流程標準化、單元化，減少貨損貨差、提高作業效率和體驗度，降低物流成本。支持企業和科研機構圍繞單元化物流和標準化操作流程研發物流裝具，制定物流業標準并推廣實施。

　　姜旭：推進三產融合。以物流服務為核心，建立“線上+線下”“產前+產中+產后”“第一產業+第二產業+第三產業”“規模經濟+范圍經濟+多元經濟+平臺經濟”相結合的產品體系。把產前種子和飼料等生產資料的供應環節，產中種植養殖業的生產環節，產后分級包裝、分揀加工、檢驗檢疫、倉儲運輸的流通環節進行一體化發展，統一種植養殖、統一加工銷售、統一創造品牌，建立三產融合發展模式，促進供應鏈協同。

　　形成“供應鏈集群”。通過供應鏈物流相關活動在空間上要素集中，同時以創新、協同、共贏、開放、綠色為特征，以客戶需求為導向，以提高質量和效率為目標，以整合供應鏈資源為手段，形成產品設計、采購、生產、銷售、流通、消費、回收、服務等全過程高效協同“供應鏈集群”，可實現上下游企業合作共贏，并產生賦能和增值效應，最終帶動相關產業發展。

　　暢通城鄉和國內國際市場物流通道

　　主持人：建設現代物流體系是構建雙循環新格局的重要抓手。如何統籌城鄉物流發展？如何優化國際物流通道？

　　荊林波：加快建設現代物流體系既要培育國際視野也要堅持本土化運營。

　　一方面，從國內國際雙循環的角度，進行全球化戰略布局。不僅要從全球化角度進行思考，也要針對一些局部逆全球化現象做好應對之策。隨著全球新冠肺炎疫情防控的常態化，更需要我們密切關注國際政治、經濟、文化、軍事等動態，順勢而為，因勢利導。

　　另一方面，從國內大循環的角度，把供給側改革和需求側管理有機結合，構建以顧客為導向的供應鏈服務體系，尤其是面對企業的供應鏈服務體系與面對終端消費者的供應鏈服務體系。2020年我國快遞業務量超過800億件，未來，在直播帶貨、社區團購等新購物模式帶動下，門到門的服務效率將會大幅提升。

　　張蕓：建設現代物流體系是構建雙循環新格局的重要抓手。

　　一方面，要重視暢通國際物流通道。完善口岸功能，建設跨境貿易服務平臺，引培國際貿易機構和具有全球采購、全球配送能力的國際供應鏈服務商。在國際貿易對象國設立國際貿易和國際物流辦事處或服務機構，推動國際貿易雙向互采，豐富國際班列和航空物流的雙向貨源，確保國際物流正常化運營。加快推進口岸開放，實現港口功能延伸。加強口岸國際合作，推進與“一帶一路”沿線國家在海關、檢驗檢疫、邊檢、認證認可、標準計量等方面的國際合作，試點建立雙邊海關與檢驗檢疫的國際合作平臺，開展聯合監管、標準互認、風險管理、聯合執法、信息交換、能力建設等寬領域、多層次的國際合作。

　　另一方面，隨著消費結構升級加快，新發展格局積極推進，內循環的作用和地位逐漸放大。要按照“大項目、產業鏈、產業集群”的發展思路，構建多式聯運物流體系、制造業物流體系、商貿物流體系、農產品物流體系，促進城鄉物流協同聯動。

　　一是構建城鄉物流配送網絡。實施城鄉高效配送專項行動，鼓勵企業在城鄉和具備條件的村建立物流配送網點，加強公用型城市配送節點和社區配送設施建設，將末端配送設施納入社區統一管理，推進設施共享共用，加快構建城鄉雙向暢通的物流配送網絡。

　　二是提高城鄉物流配送效率。建設縣鄉村配送網點，加快農村快遞物流服務站建設，提升村級快遞網點覆蓋率。深入開展電子商務進農村綜合示范，提升農村物流服務質量和效率。規范完善電商平臺的城鄉電商物流網點，解決好物流配送“最后一公里”的問題。

　　三是規范農產品冷鏈物流體系。以先進制冷工藝提升改造冷鏈設施，規劃建設新型冷鏈物流園區，聚焦農產品流通“最先一公里”，加強農產品產地冷鏈物流體系建設，鼓勵企業利用產地現有常溫倉儲設施改造或就近新建產后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開展分揀、包裝等流通加工業務。以政府引導、企業參與方式構建冷鏈物流綜合服務平臺，實現冷鏈干、支、倉、配一體化、一站式服務，形成冷鏈物流服務合力，提高冷鏈物流綜合服務能力和影響力。

　　于穎：我國物流與國際接軌，目前服務鏈條中存在多處服務水平較低的問題，可以進行“追趕式”學習與發展。放眼全球物流企業，其信息化管理、法律與金融配套服務都更加完善，這與其信息化起步早，法律金融體系發達有很大關系。目前我國在多個開放口岸實行一站式服務，是有益的探索與嘗試，可進一步開放物流貿易，同時引進國際先進配套服務體系，幫助我國物流業升級提升國際化水平。

　　以智慧物流推動價值鏈提升

　　主持人：如何抓住數字化機遇培育智慧物流？

　　荊林波：技術變革日新月異，智慧物流乃至智慧供應鏈成為新的競爭熱點。線上線下融合發展，無人技術、大數據決策體系廣泛應用，人工智能嵌入，云計算疊加，連接人、車、貨、場的物流互聯網正在加速形成。物流企業應當抓住產業數字化的重要機遇。一方面，加強與資本市場的對接，運用好資本這個杠桿，發揮其撬動作用。另一方面，推動價值鏈提升，推動物流行業由中國制造向中國創造轉型。從服務深度、廣度挖掘價值，拓展供應鏈；從鑄造品牌、凝聚品牌方面，提升品牌價值。

　　張蕓：發展智慧物流要堅持數字轉型，平臺運作。以現代信息技術為支撐，以增強物流服務的柔韌性和敏捷性為目標，構建物流大數據平臺和供應鏈服務平臺，實現物流產業鏈全流程數字化轉型和產、供、運、銷各環節信息互聯互通，推動物流業高質量發展。

　　推動物聯網、云計算、5G網絡、移動互聯網等高新技術在物流領域的研發應用與深度融合，鼓勵物流企業積極應用無人倉、無人港、無人機、無人駕駛、物流機器人等領先技術，推動物流數字化、網絡化、可視化的智能化水平。支持物流園區和大型倉儲設施等應用物聯網技術，實現一站式、一體化運營，鼓勵貨運車輛加裝智能設備，推進新興技術和智能化設備應用，提高倉儲、運輸、分揀配送等物流環節的自動化、智慧化水平。

　　堅持科技支撐,創新驅動。利用現代科技進步成果和信息技術，改造提升物流產業，創新運行機制和業態模式，健全質量標準體系，推進物流業向標準化、智慧化、集約化發展，增強物流業發展活力。

　　推進區域物流大數據中心建設。加快推進物流行業數據采集、加工、存儲、分析、開發、應用等，運用大數據創新成果，科學指導物流行業智慧化發展。遴選部分物流園區和企業先行先試，重點建設智慧園區、智慧企業、智慧倉庫等，及時總結經驗，挖掘典型，進行復制推廣。

　　加大軟硬件等方面創新。硬件方面，支持研究機構和物流企業加大5G技術、大數據、云計算、區塊鏈技術、物聯網技術、人工智能等新一代信息技術在物流領域的集成應用和創新，圍繞物流過程的裝卸搬運、倉儲配送、包裝分揀等環節研發新型物流技術裝備，助力物流操作數字化、無人化、智能化。軟件方面，加強物流信息管理系統的研發與推廣，搭建物流云平臺，鼓勵物流企業“上云”，提升物流供應鏈的系統化、網絡化水平和敏捷性。體制機制方面，建議整合“政產學研金服用”各方資源成立現代物流研究院或創新創業共同體，積極開展模式創新和業態創新，發展供應鏈金融、智慧物流、第四方物流、網絡貨運平臺等，提高物流組織化水平。

　　合理構建物流金融信用體系。構建物流行業信用管理體系，建設物流業信用信息平臺，建立企業和從業人員的電子信用檔案。建立動態管理、適時調整的信用評價指標體系，定期開展信用評定，加強信用信息公開，構建守信激勵和失信懲戒機制，完善與工商、海關等部門的聯合懲戒機制。創新物流金融模式，深化金融機構與誠信物流企業的合作，優化物流金融服務，拓展物流企業融資渠道。加大對誠信客戶的信貸支持力度。鼓勵金融機構開發和推廣針對物流企業應收款、應收票據保理、動產質押信貸業務，創新倉單質押、倉儲保兌、開證監管等物流金融新模式，盤活物流企業存貨資產，實現資本優化配置。成立以物流為特色的銀行、保險公司、擔保公司等金融平臺，打造“以物流運作為基礎，資金融通服務為保障”的特色物流金融服務模式，幫助物流企業提升一體化服務水平，擴大業務規模，提高競爭力。

　　于穎：智慧物流是一項整體工程，與整個社會的信息化密不可分。人民幣數字化對智慧物流是重要推手。目前，我國網絡科技在一定程度上領先全球，智慧物流最重要的是互聯互通，打通行業、產品、地域、企業信用之間的人為阻隔。同時，配套的金融服務較為短缺也是關鍵問題。