彈窗廣告倒計時肉眼可見的慢——頁面顯示過去了30秒，而《法治日報》記者手中的計時器顯示，實際過去了40秒。

這是記者近日觀察到的一款名為“倒××”的網(wǎng)絡(luò)小游戲彈窗廣告的實際情況。

有網(wǎng)友將存在這一“怪象”的彈窗廣告戲稱為“偷時間的賊”。一名網(wǎng)友在社交平臺上吐槽稱，不少彈窗廣告標(biāo)注的時長都與實際時長不符，如自己瀏覽某App時，彈窗廣告倒計時為18秒，實際觀看時長為30多秒。

彈窗廣告的問題不止這一個。記者近日測試了市面上常見的50款A(yù)pp，發(fā)現(xiàn)其中超半數(shù)App的彈窗廣告存在問題。有的App彈窗廣告在開屏?xí)r就會自動跳轉(zhuǎn)至其他App，有的偽裝成系統(tǒng)提醒，還有的在原本的廣告之上又彈出廣告，讓用戶苦不堪言。

記者注意到，很多App都有開屏彈窗廣告，時長在3秒到7秒不等，一般在角落會有“跳過”字樣和倒計時，其中有些就算不用手指觸碰，僅手機微微晃動便觸發(fā)“搖一搖跳轉(zhuǎn)”的情況。

還有些App會出現(xiàn)“彈中彈”現(xiàn)象。某網(wǎng)盤App在下載文件時，可以選擇看廣告加速下載。點擊觀看廣告，30秒的廣告過程中還會出現(xiàn)另外的6秒彈窗廣告，若點擊彈窗廣告則會跳轉(zhuǎn)至另一App界面，用戶要么瀏覽新界面9秒后自動跳轉(zhuǎn)回原界面(變相增加了彈窗廣告時長)，要么只能后臺操作切換回原本的網(wǎng)盤App。返回原App時，還要再經(jīng)歷一輪開屏廣告的“洗禮”，要小心翼翼操作才能避免再被“彈”到另一個廣告界面。

一些App彈窗廣告界面與App本身的內(nèi)容極其相似，用戶難以區(qū)分。比如某內(nèi)容分享類App，開屏彈窗廣告看上去就像一篇用戶正常分享生活內(nèi)容的帖子，而一旦點擊，就會跳轉(zhuǎn)至廣告頁面，需點擊屏幕左上方返回鍵，再次點擊彈出的“堅持退出”才能返回。

此外，一些App的彈窗廣告出現(xiàn)過于頻繁。比如記者用某小說閱讀App看了10分鐘小說，就出現(xiàn)6次彈窗廣告，其關(guān)閉按鈕還很小，一旦觸碰到其他位置，就會立刻被“彈”到其他廣告界面。

記者還注意到，一些影視類App將彈窗廣告隱藏在劇集之中，即使開了會員也無法跳過，甚至正在看劇時還會直接出現(xiàn)廣告特效，雖然占據(jù)地方不大，但關(guān)閉鍵很小，很容易誤觸；如果不想誤觸，就要等上幾秒到十幾秒讓其自行關(guān)閉。

北京市律師協(xié)會著作權(quán)法委員會委員、北京瀛和律師事務(wù)所律師肖云成介紹，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》規(guī)定，對于彈窗廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得出現(xiàn)計時才結(jié)束的情形。因此，彈窗廣告不能在關(guān)閉前設(shè)置倒計時，計時結(jié)束后需手動關(guān)閉的彈窗廣告，不合理也不合法。

對此，北京市康達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人孫振勇認(rèn)為，有些廣告的關(guān)閉按鈕位極小、位置隱蔽，容易誤觸，這些都增加了用戶關(guān)閉的操作難度和誤操作風(fēng)險，不符合“確保一鍵關(guān)閉”的規(guī)定。

值得注意的是，彈窗廣告存在問題的不止娛樂類App。

江蘇的馬先生使用某出行類軟件時頻繁遇到彈窗廣告，掃碼進(jìn)出地鐵站或者后臺切換其他軟件再次點開時，經(jīng)常會出現(xiàn)彈窗廣告，而且很容易誤觸，導(dǎo)致他好幾次進(jìn)出站掃碼時還要再花時間關(guān)閉廣告。“有時候真的讓人感到十分煩躁。”

來自福建福州的商女士向記者吐槽，一直在用的一款公交實時查詢App，有時沒有觸碰到廣告的位置就會跳出廣告。“想要查公交，等的車都來了，頁面還停留在廣告上。體驗感太差，我已經(jīng)卸載了。”

在肖云成看來，一些與居民生活息息相關(guān)的App，人們使用的頻率較高，而且包含很多重要個人信息，因此，對于這類App頻繁推送彈窗廣告的行為，有可能存在惡意收集個人信息的情況，侵犯居民隱私。

受訪專家指出，我國現(xiàn)行的廣告法、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，均對彈窗廣告進(jìn)行了規(guī)制。另外，從國家市場監(jiān)督管理總局到各地市監(jiān)局也對彈窗廣告持續(xù)開展了不同程度的專項治理工作。

那么，彈窗廣告問題為什么屢禁不止？

“這和互聯(lián)網(wǎng)平臺的商業(yè)模式有關(guān)。根據(jù)廣告法的規(guī)定，對于違法彈窗廣告的處罰最高為3萬元，彈窗廣告的違法成本低，是導(dǎo)致彈窗廣告屢禁不止的重要原因之一。”肖云成說。

孫振勇說，雖然《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》規(guī)定“確保一鍵關(guān)閉”，但對于廣告實際播放時長的準(zhǔn)確性和真實性，缺乏更細(xì)致規(guī)定和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門的抽查和監(jiān)測技術(shù)手段也需要不斷更新以應(yīng)對新情況。處罰和監(jiān)管不夠有力影響治理效果。

為此，肖云成建議，應(yīng)繼續(xù)完善立法，明確對于彈窗廣告的規(guī)定，細(xì)化彈窗廣告的經(jīng)營規(guī)范，目前相關(guān)法律法規(guī)已明確要求彈窗廣告顯著標(biāo)明“廣告”并確保一鍵關(guān)閉，但需進(jìn)一步填補漏洞。例如，針對開機彈窗、嵌入式廣告等特殊場景，需補充管理細(xì)則，明確廣告主、平臺及技術(shù)服務(wù)商的連帶責(zé)任。同時，提高違法成本，將罰款上限從3萬元提升至與違法所得掛鉤，并引入信用懲戒機制，限制違規(guī)企業(yè)市場準(zhǔn)入。

“相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機制，定期開展專項整治行動。禁止‘搖一搖跳轉(zhuǎn)’等誘導(dǎo)操作，需通過常態(tài)化檢查確保落實，對黑產(chǎn)利用漏洞劫持手機強制彈窗的行為，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。還應(yīng)暢通對違法彈窗廣告行為的投訴舉報渠道，鼓勵廣大網(wǎng)民積極參與治理。在App和網(wǎng)頁顯著位置設(shè)置一鍵投訴入口，簡化用戶反饋流程。”肖云成說。

本報見習(xí)記者 于天航 / 本報記者 張守坤