作者：任曉剛(貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院特聘研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

　　進入新發展階段，作為我國經濟高質量發展的重要源泉，數字經濟是實現“兩個一百年”奮斗目標的基礎，也是解決產業發展差距實現共同富裕戰略性問題的重要抓手。發展是解決我們一切問題的基礎，而協調均衡發展則是關鍵。數字經濟通過將數字技術納入生產體系、數據資源融入生產要素、將數字產品和服務支撐政府政務服務，助力推動生產要素市場化和加快生產要素自由流動、推動創新發展和促進技術進步、政務服務質量和社會經濟治理的數字化與智能化，為實現產業協調均衡發展、全要素生產率提升、產業差距縮小提供了數字化動力。

　　數字經濟賦能是經濟高質量發展的需要

　　數字技術融入生產體系，加快生產要素市場化。一是要融入數字技術推動勞動力市場化改革，促進勞動力自由流動，使所有的勞動者均能夠享受經濟發展成果以及社會福利。一方面健全全國戶籍制度信息智能管理系統，下大力氣深化戶籍制度改革，破除城鄉“二元制”結構，解除城鄉勞動力有身份的區隔。另一方面依托數字技術建立統一規范的人力資源市場體系規范就業標準，消除就業歧視，暢通勞動力和人才的社會性流動渠道，促進平等就業。

　　二是融入數字技術推動資本要素市場化改革。融入數字技術，不僅可依托數字平臺載體，建設高標準期貨交易所，強化股權交易市場功能。也可增強數字貿易功能，加大服務性貿易開放力度，并探索建立與區域發展相適應的賬戶管理體系，引導跨境資本流動合理有序進行，進而主動有序擴大金融業對外開放，增加金融服務的有效供給。

　　三是融入數字技術推動技術要素市場化改革。數字技術可對知識產權進行有效的評估、作價、量化，將擁有知識產權的技術產權按貢獻比例分配給創造該知識產權的技術人員，實現激活技術產權的激勵目標。因此，融入數字技術不僅有助于提升科技創新成果轉移轉化能力，也有助于盤活商譽、品牌等擁有技術含金量的知識產權，激活技術市場活力動力。

　　數據資源融入生產要素，推動創新發展和技術進步。一是數據要素確權有助于發揮數據要素市場價值。隨著數字經濟不斷發展，數據要素市場化法律法規制度建立健全，從立法角度確定數據資源的所有權、使用權、流轉權等，推動數據采集、數據傳輸、數據存儲、數據處理、數據交換等過程有序進行，最大化激發數據要素市場化的價值。同時通過立法的方式保障數據的“國家安全”和“個人隱私”問題，確保數據要素市場安全有序運行。

　　二是規范統一數據市場有助于發揮數據要素協同效能。加強基礎數據庫建設、提高各級政府的數據和各類社會組織數據的協同能力、建立統一規范數據共享管理制度等方式有條件、有序地放開數據要素資源，發揮數據共享、共用、共建、共贏的作用。

　　三是健全數據要素交易規則有助于推進數據要素市場。以市場化、標準化為交易規則，以市場價、成本價、現金流為定價手段，健全數據的評估機構和數據交易場所，構建良好的數據要素市場的運營秩序和運營環境。

　　數字產品和服務提高政務服務質量，縮小產業發展差距。一是數字產品和服務推動數字政府參與多元化。政府擁有海量的用戶信息和數據資源，能夠有效尋求與企業、機構合作，挖掘更多擁有強大數據處理、提取、價值變現能力的大型企業，參與政府政務數據平臺的建設、管理、運營，這類企業擁有先進的人工智能技術、數據挖掘技術、機器學習技術等技術，可有力發掘政務數據的市場行情、發展趨勢、競爭潛力、投資價值和回報前景等信息，充分挖掘政府數據開放平臺的價值，這在一定程度上可以使更多企業參與數字政府建設，降低政府就授予其特許經營權排除其它廠商的概率，減少更多的市場壟斷。

　　二是數字產品和服務有助于減少行政干預。在政府干預市場經濟條件下，政府在投資取向、存貸款利率、稅收優惠、財政分配、價格制定、土地利用以及其他政策的制定偏向于重點行業，尤其是針對高壟斷性與高競爭性、高技術性與低技術性、基礎性與非基礎性的行業在信貸配給、信貸利率、信貸優惠、稅收減免上的不同，造成產業間歧視。數字政府依托擁有海量的用戶信息和數據資源的優勢，為實現政務數據價值最大化，有效支持具有發展潛力較大的行業，為其提供數據資源支持，促進行業平衡協調發展。

　　數字經濟驅動經濟高質量的推進路徑

　　健全數字技術研發多元化投入機制，加快數字經濟基礎設施建設。要提升關鍵核心技術創新和供給能力，必須健全多元化投入機制，對基礎研究及應用基礎研究提供有效支持，從而加快智能化綜合性數字信息基礎設施建設，推動數字技術更好更快融入生產體系，發揮數字技術賦能要素市場化作用。通過積極引導政府基金跟投、資產抵押、知識產權證券化等方式，拓寬數字經濟信息基礎設施建設資金來源，引入擔保企業、擔保機構，分散化解關鍵核心技術創新金融風險。同時，依托財政專項資金、稅收優惠減免政策，探索適合數字技術創新的稅收管理制度，降低數字技術研發成本。

　　加速推進前沿技術突破，創造數字經濟新動力。依托新一代信息技術，系統推進全行業互聯網應用，推動數字經濟進一步向更多實體行業、實體場景集聚與延伸，促進數字經濟與實體經濟融合發展。同時，強化數據資源管理系統與數字經濟基礎設施聯動作用，發揮數據支撐、引領作用，推動產業數字化和數字產業發展。突破人工智能前沿關鍵核心技術，推進人工智能與傳統產業深度融合，培育人工智能產業，推動人工智能新業態、新模式，為數字經濟注入新動力。

　　加強數字經濟法律法規建設，實現數字平臺治理規范化。完善知識產權保護法律制度、信用制度、市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立數字經濟發展監管體系，規范數字經濟發展。建立數字經濟風險預警機制和預警體系，針對可能產生的數字經濟風險及時預警，并規范數字經濟風險防范流程和防范措施。此外，厘清數字平臺的責任與義務以及數字平臺的履責范圍，完善主管部門、監管機構職責，推動我國數字經濟治理體系和治理能力現代化。

　　加強數字政府治理能力建設，提高數據資源獲得質量。數字政府建設也要通過引入多功能新技術，推進數字政府在數據收集、編輯、存儲、傳播和開放等各個環節不斷進行優化，以保障政府開放數據的數量和質量，使經濟主體能夠充分地獲取政府開放的數據，進而縮小各個行業、產業獲取政務數據資源可獲得性差距，減少產業間、行業間差距。