鐵道部發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。意見鼓勵民間資本投資鐵路，主要投資領域包括鐵路總體建設、鐵路施工、鐵路運輸、鐵路設備的研發和制造等。我們認為鐵路改革是開放民間投資的先決條件。

當前，中國鐵路的整體形勢是，貨運賺錢，客運賠錢；煤運賺大錢，高鐵賠大錢。有效的鐵路體制改革是吸引民間投資的前提。改革的方向有兩個，一是網運分離，民間投資進入鐵路網建設，由政府補貼運營。二是客貨分離，民間投資進入貨運，由政府補貼高鐵和客運。其核心都是盈利性與公益性資產的明晰分割。從開放的領域看，我們認為兩個方向有望最先放開：首先是高鐵領域向民間資本開放債券融資。高鐵回收周期長，盈利能力差，民間資本入股意愿不強，有望以債券形式進入。鐵路建設債券操作簡單，但無法改變鐵道部負債繼續增加。預計未來鐵道部無意進一步增加負債，而地方政府將獲得更多鐵路項目的股份，承擔更多的還款義務。“四縱四橫”的主干線高鐵網完成之后，地方政府有望成為區域高鐵的投資主體。其次貨運專線開放股權。煤運專線既具有獨立性，又有盈利能力，有望率先對民間資本開放，目前已在作嘗試。蒙西至華中煤運專線除了鐵道部投資之外，還有沿線地方政府，以及神華、陜煤集團等國企入股，未來有望推廣。但缺點是線路規劃較少，可參與機會不多。

總體而言，鐵道部發布的《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》指明了鐵路改革的方向是更開放，更市場化。預計鐵道部改革將提速，鐵路債務及融資問題有望解決。中國鐵路發展經過7·23事故觸底，高層的不斷肯定指明了回升的方向，但目前尚沒有支撐實質回升的具體措施。即將推進的鐵道部改革將有具體的措施以支撐這種回升。相關受益的公司主要包括鐵路基建相關公司和貨運專線向民間資本開放后，給生產重載貨車的上市公司帶來的利好。