中國物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：建議將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”從“交通運(yùn)輸服務(wù)”稅目中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”，適當(dāng)增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目，如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、房屋租金等。
 
記者最新了解到，全國流通工作會(huì)議最快將于5月中旬召開，最晚也會(huì)在上半年召開，屆時(shí)會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)新時(shí)期流通工作的政策性文件，包括物流業(yè)在內(nèi)的流通行業(yè)有望受益減負(fù)新政，行業(yè)發(fā)展將迎新機(jī)遇。

流通行業(yè)地位空前提升

此次全國流通工作會(huì)議之所備受關(guān)注，緣于這是首個(gè)全國流通領(lǐng)域最高級(jí)別會(huì)議，由國務(wù)院總理溫家寶親自批示。改革開放以來，第一次由國務(wù)院召開的全國流通工作會(huì)議于2005年召開，由時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀批示。

“國務(wù)院之所以選擇此時(shí)召開全國流通工作會(huì)議，與目前國內(nèi)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著直接關(guān)系，希望真正形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍指出，在目前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂觀的情況下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須更加倚重內(nèi)需，而流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，因此需要對(duì)流通行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略安排，將流通業(yè)地位提到前所未有的高度。

“目前，我國流通成本高、流通效率低，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境存在諸多問題，流通行業(yè)平均利潤(rùn)率太低，只有不足2%。這些問題不解決，不提升其地位，不加以大力發(fā)展，流通業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的作用就無法充分發(fā)揮。”商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)專家、北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤說。

為了做好會(huì)議籌備工作，國務(wù)院已牽頭多部委組成專題調(diào)研組，進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)研，由國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局在內(nèi)等16個(gè)部門組成的8個(gè)調(diào)研組赴上海、江蘇、遼寧、河南、廣東、北京、山東等省市進(jìn)行調(diào)研。據(jù)了解，此次調(diào)研的重點(diǎn)有：如何提高流通效率，降低流通成本;在當(dāng)前流通業(yè)存在的問題的基礎(chǔ)上，從財(cái)政金融支持、市場(chǎng)監(jiān)管和法律法規(guī)等方面提出有具體要求的政策建議。

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模巨大。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)47.2萬億元。與此相對(duì)應(yīng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為18.4萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額超過40萬億元，全年社會(huì)物流總額達(dá)到160萬億元，在商品流通領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)1.2億。

“減負(fù)”將成新政主基調(diào)

業(yè)界對(duì)此次會(huì)議抱有極高的期待，特別是物流行業(yè)減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。趙萍認(rèn)為，全國流通工作會(huì)議的召開可能會(huì)研究專門的措施。如果出臺(tái)新政策的話，將進(jìn)一步降低流通成本，減少消費(fèi)者的支出，使消費(fèi)者有更強(qiáng)的購買力。

對(duì)于具體會(huì)出臺(tái)怎樣的政策，廣東金融學(xué)院副教授許巍表示，物流業(yè)“國九條”其實(shí)已經(jīng)把利好的框架定下來了，就是在稅收、土地、財(cái)政、金融等方面給予行業(yè)支持。而此次會(huì)議就是要看出臺(tái)的細(xì)則力度有多大、多具體。比如最有可能出臺(tái)的稅收優(yōu)惠，但力度究竟有多大，財(cái)政給予多少補(bǔ)貼。

中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛建議，政府部門盡快制定政策減免流通企業(yè)稅收，重視流通業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;積極引導(dǎo)支持流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)流通業(yè)探索改變給予實(shí)質(zhì)性扶持。

為了減輕物流業(yè)的稅負(fù)，“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”已在上海試點(diǎn)3個(gè)月有余，但結(jié)果似乎并不太理想。中國物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，試點(diǎn)以來，物流企業(yè)特別是運(yùn)輸型物流企業(yè)普遍反映稅負(fù)大幅增加。在他看來，導(dǎo)致這一狀況的主要原因一是貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高;二是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏少。

“現(xiàn)在，操作環(huán)節(jié)上有許多問題尚未明確，政府又不斷出臺(tái)政策"打補(bǔ)丁"。而各地又強(qiáng)烈要求納入試點(diǎn)范圍。”賀登才建議，將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”從“交通運(yùn)輸服務(wù)”稅目中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”，適當(dāng)增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目，如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、房屋租金等，將會(huì)解決試點(diǎn)中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅負(fù)大幅增加的問題。

流通業(yè)的發(fā)展還有待于消除體制性障礙，比如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、物流行業(yè)政策、商貿(mào)用地規(guī)劃以及交通運(yùn)輸收費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理，分屬于不同部委。洪濤指出，對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的宏觀管理，我國也沒有主導(dǎo)性的政府主管部門。他建議，商務(wù)部應(yīng)該承擔(dān)從宏觀上對(duì)流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的角色，其他政府部門配合。

而在趙萍看來，目前流通領(lǐng)域的一些問題并非出在流通領(lǐng)域本身，而是國民經(jīng)濟(jì)矛盾在流通領(lǐng)域中的反映，應(yīng)該從更高層面通過相關(guān)制度安排來解決這些問題，如投融資體制改革、貨幣政策改革等。