優(yōu)化營商環(huán)境要有特定指向和客觀標準

中國社會科學院學部委員 高培勇

數(shù)字經(jīng)濟代表新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟首先要建構(gòu)與之更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這在當下集中體現(xiàn)為大力營造一流營商環(huán)境。

一流營商環(huán)境對應(yīng)的是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，標志著中國營商環(huán)境建設(shè)從“基礎(chǔ)性配套”向“高水平引領(lǐng)”的躍升。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制與一流營商環(huán)境互為條件、彼此依存，是不可分割的統(tǒng)一體。一流營商環(huán)境是市場化、法治化、國際化意義上的一流。市場化是營商環(huán)境的核心要素之一，也是基礎(chǔ)性要求；法治化是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是其良性運行的重要基石；國際化既是營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是對外開放的應(yīng)有之義。

一流營商環(huán)境的營造，要瞄準國際最高標準、最先進水平，同時也要有特定指向和客觀標準。黨的二十屆三中全會《決定》提出，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。此外，一流營商環(huán)境的評價要以各類經(jīng)營主體的滿意度為導向，有關(guān)部門要瞄準各類經(jīng)營主體在投資興業(yè)中的困難和問題實施改革、出臺政策。

促進數(shù)字技術(shù)與公益慈善深度融合

中國宋慶齡基金會黨組書記、副主席 沈蓓莉

習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。”數(shù)字化浪潮也推動了公益慈善事業(yè)的深刻變革，使公益慈善事業(yè)參與更加便捷、主體更加多元。青少年既是數(shù)字技術(shù)的受益者，更是未來數(shù)字中國建設(shè)的中堅力量。中國宋慶齡基金會把握數(shù)字化發(fā)展機遇，促進數(shù)字技術(shù)與公益慈善深度融合，推動數(shù)字技術(shù)助力青少年成長成才。

助力數(shù)字人才培養(yǎng)，服務(wù)青少年創(chuàng)新發(fā)展。舉辦“宋慶齡少年兒童發(fā)明獎”等賽事活動，培育青少年科學精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力；資助人工智能等專業(yè)領(lǐng)域高校學生，鼓勵青年人才科技報國。制作優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育內(nèi)容，提升青少年數(shù)字素養(yǎng)。開展“鄉(xiāng)村伴讀計劃”，讓知名學者、文化名人與鄉(xiāng)村孩子跨屏互動。搭建社會資源數(shù)字化橋梁，推動區(qū)域間資源分配。開設(shè)遠程素養(yǎng)課程，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及鄉(xiāng)村；支持建設(shè)智慧醫(yī)療系統(tǒng)，緩解基層衛(wèi)生院技術(shù)薄弱和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員短缺問題。

未來，中國宋慶齡基金會愿與社會各界深化交流合作，讓數(shù)字中國建設(shè)既見速度、更顯溫度，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更好造福人民，為青少年健康成長、全面發(fā)展貢獻積極力量。

推進算力、數(shù)據(jù)、算法一體化發(fā)展

河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組書記、局長 侯貴松

河北高度重視數(shù)字經(jīng)濟工作，將其作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局融合推進算力、數(shù)據(jù)、算法一體化發(fā)展，取得扎實成效。

筑基算力高地。加快建設(shè)京津冀全國一體化算力樞紐節(jié)點，2024年河北在用算力規(guī)模達35.2百億億次/秒（EFLOPS），綜合算力指數(shù)位居全國前列。率先構(gòu)建一體化算力網(wǎng)平臺體系，實現(xiàn)算力的統(tǒng)一納管和運營。

強化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。推動公共數(shù)據(jù)歸集，2024年歸集8000億條，2025年實現(xiàn)一張表單常態(tài)化歸集。加快保定國家標注基地建設(shè)，集聚發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，全省標注企業(yè)達138家，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.2億元。編制“公共數(shù)據(jù)要素流通全生命周期動態(tài)安全防護體系一張圖”，正在制定動態(tài)安全防控指引總則，設(shè)計采集、傳輸、存儲、處理、共享、開放、授權(quán)運營、銷毀8個環(huán)節(jié)防控細則，確保數(shù)據(jù)全生命周期安全合規(guī)流通利用。

人工智能賦能發(fā)展。聯(lián)合科研院所、高校、AI企業(yè)及省內(nèi)行業(yè)龍頭單位，在鋼鐵、化工、醫(yī)藥等26個領(lǐng)域研發(fā)垂直大模型292個，237個已落地。

數(shù)據(jù)賦能推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)展中國家科學院院士、中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院院長 洪永淼

新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的革新和提升，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)為勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，突出技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。在生產(chǎn)關(guān)系層面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要進一步全面深化改革，構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為一種新型關(guān)鍵生產(chǎn)要素，正通過多種機制賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。數(shù)據(jù)不僅能賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、提升全要素生產(chǎn)率，還能驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷催生新的經(jīng)濟形態(tài)，并推動形成新型生產(chǎn)關(guān)系，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供“優(yōu)質(zhì)土壤”。

然而，數(shù)據(jù)要素在賦能過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)要素市場體系不健全、數(shù)據(jù)人才儲備不足等問題。為此，需要構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)人才隊伍、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)國際合作等政策保障體系。通過持續(xù)推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新與政策優(yōu)化，中國有望在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中取得更大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

搶抓機遇加快建設(shè)數(shù)字河北

河北省委網(wǎng)信辦副主任 張 平

近年來，河北省深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，把加快建設(shè)數(shù)字河北作為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的重要內(nèi)容，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結(jié)果。

激發(fā)數(shù)字活力，培育發(fā)展動能。加強生成式人工智能服務(wù)備案和管理，垂直大模型在鋼鐵、化工等領(lǐng)域應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生直接效益，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率和綜合算力指數(shù)均位居全國前列。我們要充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

強化協(xié)同創(chuàng)新，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。河北省引進央企二、三級子公司的工作取得較大突破，越來越多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向雄安新區(qū)流動和聚集。我們要強化與京津協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，辦好雄安網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用大賽等品牌活動，吸引更多創(chuàng)新團隊落戶雄安，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

深化網(wǎng)絡(luò)治理，筑牢安全屏障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”等專項行動，網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力持續(xù)提升。面對新風險、新挑戰(zhàn)，我們要深入貫徹總體國家安全觀，有效防范和化解各類網(wǎng)絡(luò)安全風險，以高水平安全保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加快協(xié)同創(chuàng)新

中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長 問 斌

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能的融合發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，協(xié)同創(chuàng)新需要以高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為紐帶。

目前，工業(yè)數(shù)據(jù)市場發(fā)展仍顯滯后，制約因素主要在3個方面：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。設(shè)備協(xié)議標準不統(tǒng)一導致數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量參差，企業(yè)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)薄弱，致使數(shù)據(jù)價值可信度不足。二是數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化不明顯。數(shù)據(jù)應(yīng)用多停留在基礎(chǔ)監(jiān)控層面，預測預警優(yōu)化等深層價值挖掘不夠。三是數(shù)據(jù)流通共享不暢。存儲分散、系統(tǒng)兼容性差阻礙數(shù)據(jù)互聯(lián)，安全顧慮與高昂的平臺成本抑制了共享意愿。

建設(shè)工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集是應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。

強化制度引領(lǐng)，開展工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)路徑研究。制定重點行業(yè)差異化指南，分層分類指引方向。健全標準體系，構(gòu)建覆蓋全鏈條的標準框架，研制共性標準，突破元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)標注等技術(shù)標準。完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“國家—行業(yè)—企業(yè)”協(xié)同體系，提升制造業(yè)協(xié)同效率。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全交互通道，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、物流全鏈條數(shù)據(jù)貫通。構(gòu)建一體化公共服務(wù)平臺體系，提供涵蓋數(shù)據(jù)登記、清洗、治理、托管、標注及算力支持等全流程服務(wù)。

打通數(shù)據(jù)供給、挖掘、流通、應(yīng)用全鏈條

國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長 姜 江

數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，依托數(shù)字技術(shù)的進步，形成數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)及流通模式。推動數(shù)據(jù)“供得出、挖得深、流得快、用得好”是構(gòu)建這一經(jīng)濟形態(tài)的關(guān)鍵。

我國海量數(shù)據(jù)資源分散于個人、企業(yè)、公共機構(gòu)，數(shù)據(jù)供給需要平衡隱私、安全、效率與效益。國家數(shù)據(jù)局做好公共數(shù)據(jù)登記工作，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺于2025年3月1日上線，登記主體涉及面廣，登記內(nèi)容覆蓋廣泛，登記數(shù)據(jù)資源價值高。未來，隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易等制度完善，個人與企業(yè)數(shù)據(jù)供給將獲得更堅實保障。

各地數(shù)據(jù)交易所積極探索，北京構(gòu)建“數(shù)據(jù)專區(qū)”服務(wù)垂直行業(yè)，上海打造“數(shù)商”生態(tài)完善服務(wù)體系，深圳推動數(shù)據(jù)集賦能人工智能。當前數(shù)據(jù)市場仍處起步階段，交易機構(gòu)定位與盈利模式尚待探索，未來將出臺政策支持數(shù)據(jù)交易所專業(yè)化、特色化發(fā)展。培育用數(shù)習慣，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)品“物有所值”。政策發(fā)力點包括政府補貼、完善定價與質(zhì)量檢測機制、健全配套服務(wù)，提升購數(shù)方信任度與滿意度。

打通數(shù)據(jù)供給、挖掘、流通、應(yīng)用全鏈條是長期工程。期待各方協(xié)同發(fā)力，共促數(shù)據(jù)生態(tài)繁榮，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

讓人工智能真正融入老百姓生活

潤澤智算科技集團股份有限公司董事長 周超男

人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。我國高度重視人工智能發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。作為中國領(lǐng)先的AIDC（人工智能計算中心）運營商之一，潤澤科技持續(xù)打造綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施，深度參與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。目前，潤澤科技已在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域建成7個AIDC集群。

與產(chǎn)業(yè)革新共振，驅(qū)動智能體新范式。人工智能正推動社會生產(chǎn)力和生活品質(zhì)全面提升，AI Agent（智能體）已成為連接技術(shù)與場景的關(guān)鍵載體，通過架構(gòu)創(chuàng)新和標準規(guī)范建設(shè)，正逐步實現(xiàn)技術(shù)到服務(wù)的無縫轉(zhuǎn)化。

與民生需求共鳴，打造智能生活場景。AI服務(wù)機器人在家庭場景中展現(xiàn)出多元服務(wù)能力，從“一老一小”的關(guān)懷服務(wù)到家庭智慧場景的協(xié)同聯(lián)動，智能體正以“科技向善”的初心，讓人工智能真正融入老百姓生活。

與生態(tài)協(xié)同共進，構(gòu)建智能體產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。潤澤科技將深耕人工智能與數(shù)字經(jīng)濟賽道，以開放的生態(tài)匯聚創(chuàng)新力量，扎實推進人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。