張 欣

基層治理是國家治理的基石，是社會發展的穩定器，也是助推經濟高質量發展的加速器。一段時間以來，北京、上海等地踐行新時代“楓橋經驗”，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，賦能基層治理，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，努力有效破解一直以來存在的資源配置效率不高、治理效能不強等問題，讓城市更“聰明”、更智慧。

數字賦能基層治理創新的關鍵，是喚醒沉睡的數據，讓數據流動起來，打破信息孤島，從單打獨斗到協同作戰，形成數字化整體合力，強化資源配置效率，降低企業制度性交易成本。在國家層面，國務院發布的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確指出，整合數據資源；推進村（社區）數據資源建設，實行村（社區）數據綜合采集，實現一次采集、多方利用。落腳到地方實踐，杭州上線“一表通”應用場景，通過搭建“數據倉”，實現治理的數字化，助力企業降本增效。

數字技術還有助于基層治理擺脫“一刀切”，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的精細化服務轉型升級，從人找服務變為服務找人。2022年，北京市出臺的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》提出，提升基層治理精細化、智慧化水平。北京市部分地區通過整合政務熱線、衛星遙感數據、轄區企業經濟運行數據等多元數據，構建企業經濟大數據平臺，管理者能夠觀察到區域經濟動態、產業布局、企業需求以及民生難點等微觀信息。通過分析區域內企業用電量、稅收、用工情況等關鍵數據，可以精準識別企業在經營管理過程中遇到的困難并提前介入，為精準施策、精準服務和風險預警提供了數據支撐。

未來，提升基層數字化治理水平和能力，要以群眾訴求為導向，通過機制設計賦予街道和社區自下而上的呼叫權、考評權、監督權，構建區、街、社區三級聯動體系，并基于數字平臺的全周期管理，實現各類治理問題在基層一線高效處置。通過堅持黨建引領，著力形成到基層一線解決問題的導向，解決基層治理難題，打通抓落實的“最后一公里”，建立服務群眾的響應機制。增強廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督的實效。